４．２　高等学校標準拡大教科書発行者に対する拡大教科書製作実態調査

４．２．１　目的

　高等学校の拡大教科書は、ユーザのニーズも小中学校よりも多様である。小中学校段階で製作されているレイアウト拡大に加え、通常の教科書の判を単純に拡大して印刷（例：B5判→A4判）した「単純拡大教科書」を望むケースも少なくない。そのため、どのような拡大教科書が理想的であるかを決めるのは、容易ではない。また、ニーズが多様であることに加え、原本のページ数が多いので、小中学校よりも製作コストがかかるのも特徴である。さらに、義務教育ではないため、教科書は有償であり、かなりの低コスト化を実現できなければ、オーダーされない可能性が高い。

　このように高等学校段階の拡大教科書には、多くの課題があるが、その実態は明らかになっていない。そこで、本調査では、各発行者がこれらの課題をどのように捉え、製作を行っているかについて基礎データを収集することにした。レイアウト拡大版をより効果的に作成する方法やより効果的な単純拡大版を作成するための工夫等について、アンケート調査とヒアリング調査を実施した。

４．２．２　方法

　教科書協会を通して、高等学校の教科書発行者10社にアンケート調査を依頼した。また、アンケート調査に回答のあった発行者に対してヒアリング調査の依頼を行った。

４．２．３　結果

　アンケート調査は、高等学校の標準拡大教科書を発行した実績のある会社10社のうち８社から回答が得られた。表4.2.1に、この８社の拡大教科書の発行実績を示した。の８社の中でレイアウト変更方式の製作実績があるのは２社で各１教科ずつ（数学と理科）の製作であった。また、単純拡大教科書の製作において、字体変更を行っている発行者が１社あった。

　インタビュー調査には、レイアウト変更方式の教科書の製作実績がある２社と字体変更方式の単純教科書の１社の協力を得た。

　以下、テーマごとに、アンケート調査とインタビュー調査の結果を織り交ぜて示す。

　＜高等学校標準拡大教科書の製作プロセス＞

　１）レイアウト変更方式の拡大教科書製作プロセス（質問1、2）

【質問内容】

• 標準拡大教科書を製作は、おおまかに「仕様検討」「レイアウト・編集（組版）〜校正」「印刷・製本」というプロセスで行われると推察していますが、御社で平成23年度高等学校標準拡大教科書製作において行われた実際のプロセスと、その作業内容について教えて下さい。（質問１）
• 平成23年度高等学校標準拡大教科書の仕様検討を開始された時期を教えて下さい。（質問２）

【結果概要】

　高等学校教科書について、レイアウト変更方式の拡大教科書を発行予定の２社の製作プロセスを表4.2.2に示した。小中学校と比較すると、比較的少ない工数で製作できていることがわかった。これは、高等学校の教科書の場合、小中学校と比べると検定本のレイアウトが比較的単純であることが原因だと考えられる。

　２）レイアウト変更方式の拡大教科書の製作作業内容について（質問５〜11）

【質問内容】

• 高等学校のレイアウト変更版拡大教科書を製作されている場合にお答え下さい。標準規格に準拠した仕様を決めるにあたり、最も苦労する（検討に時間がかかる）のは、どういった教科や項目ですか。また、苦労する理由についても教えて下さい。（質問５）
• 字体変更を行うか行わないかを検討する際に、教科・科目による違いや、検定教科書の製作環境など、何か条件はありますか。（質問６）
• 弱視者や拡大教科書に関する専門家等から、意見や要望といった情報を収集し、仕様検討の参考にしていますか。参考にしている場合には、どのような方の意見か、また実際に仕様としてどのように取り入れたか教えて下さい。（質問７）
• 各拡大教科書の分冊仕様（数）はどの段階（プロセス）できめていますか。また、御社で分冊を決める際の標準的な基準があれば教えて下さい。（質問８）
• 検定教科書で製作された素材データ（テキストや画像）をどのように編集して、拡大教科書を製作されていますか。（質問９）
• 校正プロセスでは、標準的に何校くらい行われていますか。また、校正において拡大教科書特有のチェックポイントや、苦労する点はありますか。（質問10）
• その他、高等学校拡大教科書のレイアウト・編集環境（DTP）や工程で、御社が抱える問題点や課題があれば教えて下さい。また、その課題に対する対策として、ＤＴＰ環境等の変更などを検討されている場合には、可能な範囲で教えて下さい。（質問11）

【結果概要】

　平成23年度に高校のレイアウト変更方式の拡大教科書を発行する２社に、仕様検討からレイアウト・編集、校了までのプロセスにおける工夫点や、課題等についてヒアリング調査を実施したところ、以下のような回答があった。

　作業上で特に小中学校の製作と大きな違いはみられないが、文字の大きさは、学習内容の増大に対応して、小中学校より小さめのB5判18ポイントが基準の判になっていることがわかった。表4.2.3にレイアウト変更方式の教科書の製作に関する発行者ごとの質問への回答を示した。

　製作上、困難だった箇所として、数式の表現、数式部分の強調、本文の図の位置関係、参照箇所等の指摘があった。また、１行の数式を２行でどのように表現すればよいかという問題や図版類のページ配当（原本の１ページを数ページに割り振る場合）の問題等の指摘もあった。

　３）単純拡大教科書の製作プロセス（質問1、2）

【質問内容】

• 標準拡大教科書の製作は、おおまかに「仕様検討」「レイアウト・編集（組版）〜校正」「印刷・製本」というプロセスで行われると推察していますが、御社で平成23年度高等学校標準拡大教科書製作において行われた実際のプロセスと、その作業内容について教えて下さい。（質問１）
• 平成23年度高等学校標準拡大教科書の仕様検討を開始された時期を教えて下さい。（質問２）

【結果概要】

　平成23年度の標準拡大教科書の発行は、ほとんどがＢ５判からＡ４判サイズへの単純拡大印刷であった。表4.2.4に単純拡大教科書製作プロセスと期間を示した。表より、すでに検定本で完成している版を印刷するだけなので、レイアウト変更に比べれば、少ない工数で実現出来ることがわかった。ただし、単純拡大と言っても、印刷・製本だけでなく、原稿作成や校正も必要であるし、字体変更をする場合には編集・校正の工数が増えることに留意しなければならないことがわかった。

　４）字体変更のみを施した単純拡大教科書を製作・発行する可能性について（質問19）

【質問内容】

　今後、文字フォントだけを変換した単純拡大教科書を発行できる（または発行教科を増やす）可能性や条件を教えて下さい。

【主な回答】

• フォントを変更する単純拡大教科書の発行は現時点では考えていない。フォントを変更しない単純拡大教科書は検討の余地はある。
• フォントの変換に伴い、レイアウトの調整や校正作業が発生するのが課題である。
• 英語の場合、詰めその他が細かく調整されているので、「フォントだけ」と言っても、かなりの労力を伴うことが予想される。
• あまりに少ない需要数だと価格がかなり高価になるので現実的ではない。（1冊あたりの固定費負担が高くなる。）
• 文字フォントだけを変更するといっても、理科だと実際には図版の情報が重要になり、本文の文字だけを変更しても意味がない。図中の文字まで拡大しようとすると、ＤＴＰソフトに貼り付ける前のイラストのデータを開いての作業になり、かなりの時間と費用を要することになる。

【結果概要】

　現在、字体を変更していない発行者に字体変更の可能性を質問したところ、変更の実績がない発行者からは否定的な意見が多く出された。理由は、字体を変更するだけと言っても自動的に出来るわけではなく、レイアウトの調整や校正作業が必ず必要になり、それなりのコストがかかるという指摘があった。また、字体変更にもコストがかかるわけで、需要数が少ない状況で字体変更すると教科書の値段を高くしなければならない。さらに、図表まで字体を変更すると、かなりの時間と費用がかかるので現実的ではないという指摘もあった。後述の字体変更を行っている発行者のノウハウが、他の発行者に有用な情報になり得るかどうかは、今後、検討が必要な問題だと考えられる。

　５）字体変更を含む単純拡大教科書製作の作業内容について（質問５〜11）

【質問内容】

• 高等学校のレイアウト変更版拡大教科書を製作されている場合にお答え下さい。標準規格に準拠した仕様を決めるにあたり、最も苦労する（検討に時間がかかる）のは、どういった教科や項目ですか。また、苦労する理由についても教えて下さい。（質問５）
• 字体変更を行うか行わないかを検討する際に、教科・科目による違いや、検定教科書の製作環境など、何か条件はありますか。（質問６）
• 弱視者や拡大教科書に関する専門家等から、意見や要望といった情報を収集し、仕様検討の参考にしていますか。参考にしている場合には、どのような方の意見か、また実際に仕様としてどのように取り入れたか教えて下さい。（質問７）
• 各拡大教科書の分冊仕様（数）はどの段階（プロセス）できめていますか。また、御社で分冊を決める際の標準的な基準があれば教えて下さい。（質問８）
• 検定教科書で製作された素材データ（テキストや画像）をどのように編集して、拡大教科書を製作されていますか。（質問９）
• 校正プロセスでは、標準的に何校くらい行われていますか。また、校正において拡大教科書特有のチェックポイントや、苦労する点はありますか。（質問10）
• その他、高等学校拡大教科書のレイアウト・編集環境（DTP）や工程で、御社が抱える問題点や課題があれば教えて下さい。また、その課題に対する対策として、ＤＴＰ環境等の変更などを検討されている場合には、可能な範囲で教えて下さい。（質問11）

【結果概要】

　標準規格では、弱視生徒の見やすさを考慮し、字体はゴシック体が推奨されている。中野ら（2010）の盲学校高等部の弱視生徒に対する全国調査でも、ゴシック系の字体を好む生徒が多いことがわかっており、判サイズを単純拡大する際に、字体をゴシック体等に変更することは、効果的だと考えられる。

　アンケートでは、このような字体を変更した単純拡大教科書（字体変更版単純拡大教科書）の発行実績等について調査した。その結果、字体変更版単純拡大教科書を発行している発行者があることがわかった。

　アンケートで、字体変更をどのように実施しているか、また、その課題はどこにあるかについて質問した結果、表4.2.5に示した回答が得られた。字体変更を行うために、検定教科書も拡大教科書もデジタルデータで作成し、印刷を担当する会社と事前に打ち合わせを行い、字体を変更してもレイアウトが崩れないように、原本作成の際にゆったりとレイアウトする等の工夫を実施していることがわかった。

【ヒアリング結果の概要】

　字体変更版の単純拡大教科書製作のノウハウを明らかにするために、K社にヒアリング調査を実施した。表4.2.6にはK社へのヒアリング内容と回答を示した。

　字体変更を含む単純拡大教科書は、単純拡大教科書よりは社内での校正作業分多くかかる分、コストがかかるものの、レイアウト変更方式拡大教科書よりは低いことが示された。また、字体変更は、検定教科書と同じ協力会社に外注しており、事前に字体を変更することを伝えてあれば、比較的効果的に製作できることが示唆された。

　６）印刷・製本プロセスについて（質問12〜14）

【質問内容】

• 平成23年度の高等学校拡大教科書の供給について、印刷開始の時期、初期ロットをどのように決める予定ですか。可能な範囲で教えて下さい。また、印刷発注について御社が抱える問題点、課題等がございましたら教えて下さい。（質問12）
• 高等学校拡大教科書の製本について、特別に留意している点や仕様があれば教えて下さい。（質問13）
• その他、印刷・製本プロセスにおいて、御社が抱える問題点や課題があれば教えて下さい。（質問14）

【結果概要】

　印刷・製本プロセスにおける印刷開始時期・初期印刷ロットの決定方法、留意している点や問題点・課題についての回答を表4.2.7に示した。

　表より、印刷を開始する時期と初期印刷ロットは、需要数と密接な関係にあることがわかった。特に、需要数調査の結果と受注実績に乖離が見られる場合もあり、予測が難しいことがわかった。また、小中学校の検定教科書や指導書等と印刷時期が重なることが大きな問題となっていることがわかった。

　＜拡大教科書供給に関わる手続き等について＞

　７）著作権許諾手続きについて（質問15、16）

【質問内容】

• 検定本の製作時に、拡大教科書分の著作権許諾手続きを行っていますか。また、著作権許諾手続きを別々に行っている場合には、理由も教えて下さい。（質問15）
• 標準拡大教科書製作の際、著作権許諾手続きを行うにあたって苦労する点について教えて下さい。（質問16）

【結果概要】

　拡大教科書の著作権許諾について、検定本の手続きと同時に手続きを行ったかどうかについて確認したところ、同時に行った発行者3社、別途手続きを行った会社が3社であった。表4.2.8に供給に関わる手続きでの苦労点に関する主な回答を示した。

　８）サンプルの公開（質問17）

【質問内容】

　平成23年度発行予定の標準拡大教科書印刷サンプルを公開していますか。公開している場合には、どのようなサンプルを公開しているか教えて下さい。

【結果概要】

　拡大教科書印刷サンプルを公開しているかどうかについて確認したところ、８社中、公開を行っているのは１社のみであった。公開を行っているのは、字体変更を行っているK社で、「文字サイズ/判型/ページ組見本/教科などダウンロードしてもらって原寸印刷してもらうための手順」も掲載してあった。サンプルの提供状況は、小中学校とはかなり異なっていることがわかった。

　９）今後の高等学校拡大教科書の発行の考え方（質問20〜23）

【質問内容】

• 平成24年度から高等学校の教科書改訂がはじまりますが、拡大教科書発行の予定をどのように検討されていますか。（質問20）
• 御社として、今後、高等学校の弱視生徒のためにどのような支援をしていこうと検討されていますか。（質問21）
• その他、より良い標準規格にするためのご意見や、拡大教科書の継続的な供給に向けて御社として解決しなければならない課題や問題点があればご記入下さい。（質問22）
• 標準拡大教科書の継続的な供給に向けて、ご意見等ございましたら教えて下さい。（質問23）

【結果概要】

　小中学校と同様、製作のための時間とコストが厳しい状況にある中で、今後に向けて、ユニバーサルデザインフォントの利用、デジタルデータの提供、デジタルデータ等の活用方法に関する資料作成やフォロー等を計画しているという積極的な回答があった。また、安定供給に向けては、経費、人員、作成技術等が課題であり、たとえ、公的な経費の補償が十分に行われたとしても、高等学校の場合、１科目につき複数点が発行されるのが主流なので、すべての拡大教科書を発行するのは、困難だという意見があった。表4.2.9に主な回答を示した。

４．２．４　考察

　高等学校教科書について、レイアウト変更方式の拡大教科書を発行予定の２社の製作プロセスを検討した結果、小中学校の拡大教科書と比較して、高等学校レイアウト拡大方式の拡大教科書は少ない工数で製作していることがわかった。これは、教科書のページが高等学校の方が多いものの、レイアウトが比較的単純であることや図表の量等の違いを反映していると考えられる。平成23年度に高校のレイアウト変更方式の拡大教科書を発行する２社に、仕様検討からレイアウト・編集、校了までのプロセスにおける工夫を質問した結果、小中学校の製作と大きな違いはみられないが、文字の大きさを、学習内容の増大に対応して、小中学校より小さめのB5判18ポイントが基準の判にしていることがわかった。製作上、困難だった箇所としては、数式の表現、数式部分の強調、本文の図の位置関係、参照箇所等の指摘があった。また、１行の数式を２行でどのように表現すればよいかという問題や図版類のページ配当（原本の１ページを数ページに割り振る場合）の問題等の指摘もあった。

　平成23年度の標準拡大教科書の発行は、ほとんどがＢ５判からＡ４判サイズへの単純拡大印刷であった。すでに検定本で完成している版を印刷するだけなので、レイアウト拡大と比較すると、少ない工程で製作できていることがわかった。しかし、校正等の作業は必要であるし、字体変更を行っている発行者もあるので、相応のコストがかかることがわかった。

　標準規格では、弱視生徒の見やすさを考慮し、字体はゴシック体が推奨されている。また、中野ら（2010）の盲学校高等部の弱視生徒に対する全国調査でも、ゴシック系の字体を好む生徒が多いことがわかっており、判サイズを単純拡大する際に、字体をゴシック体等に変更することは、効果的だと考えられる。そこで、字体変更の可能性について質問したところ、現在、字体を変更していない発行者からは否定的な意見が多く出された。理由は、字体を変更するだけと言っても自動的に出来るわけではなく、レイアウトの調整や校正作業が必ず必要になり、それなりのコストがかかるという指摘があった。また、字体変更にもコストがかかるわけで、需要数が少ない状況で字体変更すると教科書の値段を高くしなければならない。さらに、図表まで字体を変更すると、かなりの時間と費用がかかるので現実的ではないという指摘もあった。一方、字体変更版拡大教科書を発行している会社へのインタビューでは、字体変更を含む単純拡大教科書は、単純拡大教科書よりは社内での校正作業分多くかかる分、コストがかかるものの、レイアウト変更方式拡大教科書よりは低いコストで作成できることが示された。また、字体変更は、検定教科書と同じ協力会社に外注しており、事前に字体を変更することを伝えてあれば、比較的効果的に製作できることが示唆された。字体変更を行うために行っている工夫としては、検定教科書も拡大教科書もデジタルデータで作成し、印刷を担当する会社と事前に打ち合わせを行い、字体を変更してもレイアウトが崩れないように、原本作成の際にゆったりとレイアウトする等であることがわかった。また、検定教科書の図表がもともとUD化されており、本文の変更が主となっていたということも字体変更ができた理由として考えられる。なお、発行者によって様々なシステムに違いがあるので、本事例は、一つのグッドプラクティスとして考えることが適切だと思われる。

　小中学校と同様、製作のための時間とコストが厳しい状況にある中で、今後に向けて、ユニバーサルデザインフォントの利用、デジタルデータの提供、デジタルデータ等の活用方法に関する資料作成やフォロー等を計画しているという積極的な回答があった。また、安定供給に向けては、経費、人員、作成技術等が課題であり、例え、公的な経費の補償が十分に行われたとしても、高等学校の場合、１科目につき複数点が発行されるのが主流なので、すべての拡大教科書を発行するのは、困難だという意見があった。