白馬村民の生活環境向上のための観光地経営
佐藤 慶典、長谷川 直生、南 小春
21世紀以降の日本では国際的なイベントが多数開催され、世界的に高く評価された。1998年の長野オリンピック・パラリンピックを皮切りに、2002年の日韓ワールドカップや2005年の愛・地球博、そして2021年の東京オリンピック・パラリンピックなどの国際イベントも相まって、インバウンドが増加しつづけてきた。とくに2021年の東京オリンピック・パラリンピック誘致の際には「お・も・て・な・し」が流行語大賞を受賞したように、国全体でのインバウンドの受けいれ態勢の拡充が推しすすめられてきた。実際に、国内の観光地の多くで外国人観光客の姿を見かけることができる。インバウンドの増加は地域の活性化につながるため、多くの地域で観光地としての整備がおこなわれてきた。
一方で、既存の地域住民にとって、観光客が多く押し寄せることは一概に良いことだけとは言い切れない。インバウンドの増加は、地域経済に大きく貢献する一方で、地域住民の生活環境の悪化が懸念されている。一般にオーバーツーリズムと呼ばれるこの問題は、観光地に国内外から多くの観光客が押し寄せることで発生し、住民の利用する飲食店やスーパーマーケット、医療機関の過度な混雑が生じ、住民の外出控えがおきるような悪影響をあたえている。また、マナーを守らない観光客によって、ゴミのポイ捨てや夜間の騒音問題など、住民の快適な生活環境が維持できなくなっている事例も存在する。中島、千賀、齋藤(2001)は、地域への来訪者の増加が、ゴミや騒音、交通量の増加の問題を指摘している。
オーバーツーリズムの原因はまちのキャパシティをこえた観光客が押し寄せることである。そのため、宮島(2024)は、原因を過剰需要によるものと過少供給によるものにわけたうえで、それぞれ観光税による抑制策と、まちの観光への一本化によるキャパシティ増加策を示している。しかし、前者の抑制策は地域活性化を図る方針から逸脱するため、解決策として適していない。そこで後者のキャパシティ増加策として、田下、矢ヶ﨑(2023)は観光客の回遊性に着目し、まちの観光エリアを交通から切り離すことによって、交通問題が解決に向かう可能性を示している。このように、まちの観光計画において、観光客へなにかを働きかけるのではなく、地域そのものを変化させる手法がより効果的で、観光地の課題を根本的に解決できる。文迦(2022)は、地域を観光エリアと非観光エリアにわけ、それぞれの小地域ごとに、住民の感情を踏まえて対策を講じる手法を示している。小地域ごとに講じる対策を変えることで、各地域の細やかな実情にこたえることができると考えられる。したがって、地域全体で観光地経営に一本化することも解決策になりうるが、小地域ごとに的を射た対策を講じることが観光客と地域住民の満足度を最大化するための重要な論点になる。
本稿で取りあげる長野県白馬村でも、外国人観光客の流入増加によって上記のような住民の生活環境の悪化が散見される。中島、千賀、齋藤(2001)は、地域への来訪者の増加によるゴミや騒音などの問題に対する解決策として、観光客への啓発活動の必要性を強調している。白馬村では、住民の生活環境の悪化の問題に対処するために、村と地域の団体が協力してマナー条例を作成し、観光客のマナー向上に努めている。しかし、観光客のマナー違反の対策がたりているとは言い切れず、住民の快適な生活環境の実現に向けさらなる解決策の提示が必要である。
以上を踏まえて、本稿では長野県白馬村に焦点を当て、歴史的背景や地理的背景、観光経営組織を理解することによって、現状の分析と生活環境の改善方法を、主に地域のエリアわけについて検討する。また、白馬村と同様に長野県内にあるスノーリゾートでありながら、オーバーツーリズムが深刻化していない野沢温泉村について、同様の分析をおこなうことによって比較検討する。1節では白馬村の概要と課題について示し、2節では白馬村と野沢温泉村の背景情報を分析し比較する。そして3節では、結論として、白馬村を村より小さな単位の地区にわけ、より小規模に観光地経営をおこなうことが、住民の快適な生活環境の実現につながることを示す。
目次
はじめに
1 白馬村の概要と課題
1-1 白馬村の概要
1-2 白馬村の観光地としての課題
2 白馬村のゴミ、路上飲酒問題の背景の分析
2-1 歴史的背景と観光地の雰囲気 野沢温泉村との比較
2-2 地域に根付いた観光経営組織
2-3 観光客と地元住民の立場のちがい
3 白馬村のゴミ、路上飲酒問題の解決策
3-1 現状の解決策とその評価
3-2 ゴミ、路上飲酒問題の解決に向けて
おわりに
参考文献
参考文献
- 観光庁「オーバーツーリズムの未然防止・抑制に向けた対策パッケージ（令和5年10月18日観光立国推進閣僚会議決定）」、2023年
- 国税庁「諸外国の酒類販売制度」、2004年
- 国連世界観光機関「「オーバーツーリズム（観光過剰）」? 都市観光の予測を超える成長に対する認識と対応 要旨」、2018年
- 佐藤慶典、長谷川直生、南小春「白馬村外国人経営者インタビューフィールドノート」『慶應義塾大学経済学部大平哲研究会フィールドノートシリーズ2024-jp01』、2024年
- 出入国在留管理庁「令和5年末現在における在留外国人数について」、2023年
- 関口幸治、八代勉、柳沢和雄「野沢温泉村にみる内発型リゾートの形成過程に関する研究」『体育・スポーツ経営学研究』、第11巻第1号、1995年、pp.1-14
- 田下敬介、矢ケ﨑太洋「歴史的町並みを有する観光地における交通渋滞と観光客の観光行動：オーバーツーリズムと観光公害の分析」『地域資源マネジメント研究』、第7号、2023年、pp.1-13
- 中島正裕、千賀裕太郎、齋藤雪彦「都市農村交流活動に対する住民の評価に関する研究―群馬県新治村を事例として―」『農村計画論文集』、第3集、2001年、pp.25-30
- 長野県「令和5年観光地利用者統計調査結果」、2023年
- 長野県「市町村別外国人住民数及び総人口に占める割合」、2024年
- 長野県企画振興部「長野県の総人口は199.9万人となりました 長野県の人口と世帯数をお知らせします （令和6年2月1日現在）」、2024年
- 日本交通公社「村民主導の地域づくり、スノーリゾートの実現」『観光文化』2021年、pp.1-50
- 日本政府観光局「外国旅行の動向」『JNTO訪日旅行誘致ハンドブック2024年（欧州 6 市場編）』、2024年a、pp.2-13
- 日本政府観光局「年別訪日外客数, 出国日本人数の推移」、2024年b
- 白馬村「美しい村と快適な生活環境を守る条例」、2015年
- 白馬村「白馬村観光地経営計画 概要版」、2016年
- 白馬村「冬期インバウンドアンケート調査結果」、2017年
- 白馬村「白馬村総合戦略」、2019年
- 白馬村「白馬村行政区区割り図」、2020年
- 白馬村「【白馬村】令和5年中における外国人観光客延宿泊者数」、2024年
- 白馬村「白馬村における観光の現状と課題」、2018年
- 白馬山案内人組合創立100周年記念事業実行委員会、「百年の息吹 白馬山案内人組合創立百周年記念誌」、2019年
- 文迦「鎌倉市におけるオーバーツーリズムとコミュニティ内反応の差異─住民の外国人観光者受容と観光振興への支持からオーバーツーリズムを考える─」『国際・都市社会文化研究』、第3号、2022年、pp.223-232
- 法務省「外国人との共生に関する意識調査（日本人対象）－調査の概要－」、2023年
- ミツカン水の文化センター、「野沢温泉村の湯仲間と野沢組」『水の文化: ミツカン水の文化センター機関誌』、2006年、pp.32-37
- 宮島良明「コロナ後のオーバーツーリズムと新しい地域観光かたち ― 十勝清水「まちまるごとホテル」の事例 ―」『開発論集』、第114号、2024年、pp.1-20
- 吉田秀雄「『民営化』は村を救うか ―村営野沢温泉スキー場の転身―」『朝日総研リポート』、第192号、2006年、pp.83-103
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