フィリピン農村部における4Psとマイクロファイナンス機関の関わり
門村栞・中山宏伸・三浦紋・安井將之
フィリピンにどのようなイメージを持っているだろうか。バナナや、世界遺産に登録されている棚田をイメージする人も多いだろう。フィリピン海に生息する多様な生物やセブ島のようなリゾート地を思い浮かべる人もいるかもしれない。表面だけみると、フィリピンは豊かな国に見える。しかし、フィリピンに住む人々の4人に1人が貧困に陥っているという現実がある。フィリピンでは都市部と農村部に大きな格差が存在し、農村部に貧困層・最貧困層が集中している。
最貧困層を減少させるため、フィリピン政府は2008年からPantawid Pamilyang Pilipino Program(4Ps)と呼ばれる条件付き現金給付(Conditional Cash Transfer)を開始した。しかし、農村部には4Psの給付をおこなうLand Bank of the Philippines（農村開発銀行）の支店やATMが少ない。さらにIIRR(2009)によると、農村部の最貧困層が4Psの給付を受けるためには移動費や移動時間など多くのコストがかかる。
農村部の貧困層は収入が安定しないため、都市部とは異なる金融サービスを必要とする。例えば農民は収穫期以外には収入がなく、その時期以外にローンを返済することはむずかしいため、都市部とは異なったローン返済の計画が必要である。Llanto(2005)は農民のニーズに合った金融商品の少なさや金利の高さから、農村部では金融サービスを利用することがむずかしいと述べている。JICAは「ミンダナオにおける零細農民の金融アクセス改善プロジェクト」を実施している。このプロジェクトはマイクロファイナンス機関が地域に密着して農村部の貧困層に適した金融サービスを提供している。
4Psにおいても、地域に密着したマイクロファイナンス機関の活動を有効活用できないであろうか。これまでに4Psとマイクロファイナンス機関についてまとめた研究は門村、中山、三浦、安井(2012a)、門村、中山、三浦、安井(2012b)以外にはない。
本稿の結論は、地域に密着したマイクロファイナンス機関が4Psの給付を代行すべき、ということである。地域に密着したマイクロファイナンス機関が給付を代行することで、農村部における最貧困層の受給が容易になる。さらに、今まではマイクロファイナンスを利用できなかった最貧困層が貧困層に上昇し、マイクロファイナンスを利用できるようになる。マイクロファイナンスを利用することで、4Psの給付が終了した後の逆戻りを防ぐことができる。
この結論を示すために、まず1 節でフィリピンの農村部に貧困層・最貧困層が集中している現状と4Psの概要を述べる。4Psの問題点として、農村部に4Psの給付窓口が少ないことと給付期間が限られていることをあげる。2節では最貧困層がマイクロファイナンスのターゲットとされておらず、マイクロファイナンス機関と距離があることを示す。3節では最貧困層がマイクロファイナンス機関を通して4Psの給付を受けることで、将来マイクロファイナンスを利用できるようになることを説明する。そして、4Psがマイクロファイナンス機関と提携することが重要であることを述べ、マイクロファイナンス機関こそ4Psの給付をおこなうべきであることを示す。
目次
はじめに
1 4Psについて
1-1 フィリピンの基礎情報
1-2 フィリピンの貧困状況
1-3 概要
1-4 問題点
2 マイクロファイナンスについて
2-1 概要
2-2 最貧困層との関わり
3 4Psとマイクロファイナンス機関の関係
3-1 ミンダナオにおける零細農民の金融アクセス改善プロジェクト
3-2 4Psとマイクロファイナンス機関の提携
3-3 貧困層への影響
おわりに
参考文献
参考文献
- 雨森孝悦「東南アジアのマイクロファイナンス、マイクロ保険における営利と非営利―フィリピン、カンボジア、インドネシアの動向から―」『日本福祉大学経済論集』、第41号、pp.65-86、2010年
- 雨森孝悦「フィリピンのマイクロファイナンスにおける最貧困層の排除と包摂―バタンガス州とカマリネス・スル州での実地調査から―」『日本福祉大学経済論集』、第42号、pp.207-219、2011年
- 大野拓司、寺田勇文『現代フィリピンを知るための61章』明石書店、2009年
- 岡本真理子、粟野晴子、吉田秀美『マイクロファイナンス読本』明石書店、1999年
- 外務省ウェブサイト「外務省：フィリピン共和国」 （2012年9月30日）
- 門村栞、中山宏伸、三浦紋、安井將之『長友さん、松浦さん、ジェフさんフィールドノート』慶應義塾大学経済学部大平哲研究会フィールドノートシリーズ2012-mf01、2012年a
- 門村栞、中山宏伸、三浦紋、安井將之『フィリピン大使館フィールドノート』慶應義塾大学経済学部大平哲研究会フィールドノートシリーズ2012-mf02、2012年b
- 日下渉「フィリッピン市民社会の隘路―「二重公共圏」における「市民」と「大衆」の道徳的対立―」『東南アジア研究』、第46巻3号、pp.420-441、2008年
- 国際協力銀行『貧困プロファイル フィリピン共和国』国際協力銀行、2008年 （2012年11月17日）
- 世界銀行ウェブサイト「世界の貧困層の4人に3人が「銀行口座持てず」‐新データベース」 （2012年11月4日）
- 政府統計の総合窓口ウェブサイト （2012年11月16日）
- 世界地図ウェブサイト「地域名：Eastern Asia（アジア東部）」 （2012年11月19日）
- 世界地図ウェブサイト「国名：Philippines（フィリピン）」 （2012年11月19日）
- 野沢勝美「フィリピン農地改革と協同組合―西部ピサヤ地方西ネグロス州およびイロイロ州の事例を中心として―」『国際関係紀要』、第9巻第1、2合併号、pp.175-215、2000年
- 堀芳枝「フィリピン農地改革における政府、NGO、住民組織の対立と協調：ラグナ州カランバ町マバト村を事例として」『アジア研究』、第47巻第3号、pp.28-49、2001年
- 牧野久美子「社会的保護のための現金給付-ラテンアメリカとアフリカにおける実例と今後の課題-」、宇佐見耕一編『新興国におけるベーシックインカムをめぐる議論』アジア経済研究所、2008年、第1章所収
- JICAウェブサイト「草の根パートナー型」 （2012年11月4日）
- JETROウェブサイト「金融‐マイクロファイナンス Microfinance」 （2012年11月4日）
- PlaNet Finance Japanウェブサイト「ご挨拶」 （2012年11月10日）
-
PlaNet Finance Japanウェブサイト「JICAミンダナオ草の根技術協力」
（2012年11月10日）
- Asian Development Bank, “Paradox and Promise in the Philippines,” Asian Development Bank, 2008. （2012年11月18日）
- CGAP, “GCASH supports the Philippine Government’s Poverty Alleviation Programmes” （2012年11月19日）
- CGAP, “Globe Telecom’s GCASH REMIT in support of the Philippine Government’s Poverty Alleviation Programs” （2012年9月9日）
- Cuenca, S. Janet, Celia M. Reyes, and Josef T. Yap, “Impact of the Global Financial and Economic Crisis on the Philippines,” Philippine Institute for Development Studies, 2009. （2012年11月18日）
- Chaudhury, Nazmul and Yuko Okamura, “Conditional Cash Transfers and School Enrollment: Impact of the Conditional Cash Transfer Program in the Philippines,” PHILIPPINE SOCIAL PROTECTION NOTE, 2012. （2012年10月23日）
- Department of Social Welfare and Development (DSWD) “4Ps Concept Paper for MCC,” DSWD, 2009.
- IIRR (International Institute of Rural Reconstruction), “Preliminary Report on Process Risk Mapping of the Pantawid Pamilyang Philipino Program,” IIRR, 2009.
- Jeremy, Hance “Philippines disaster may have been worsened by climate change, deforestation” （2012年11月17日）
- Land Bank of the Philippines, “LAND BANK OF THE PHILIPPINES” （2012年10月11日）
- Llanto, M. Gilberto, “Rural Finance in the Philippines,” Philippine Institute for Development Studies, 2005.
- miXMarket, “Microfinance in Philippines: Country Profile”
- National Statistics Office Philippines, “2000 Census-based Population Projects Table” （2012年9月30日）
- NASA Earth Data, “Maps >> Population Density Grid, v3 (1990, 1995, 2000)” （2012年11月15日）
- Philippine National Statistical Coordination Board, “Philippine National Statistical Coordination Board” （2012年11月15日）
-
Pantawid Pamilyang Pilipino Program, “Pantawid Pamilyang Pilipino Program”
（2012年11月6日）
- Philippine National Statistical Coordination Board (NSCB), “Fishermen still the poorest sector in 2009” （2012年9月30日）
- PinoyME Consortium, “The DSWD Convergence Framework” （2012年9月9日）
- recource-sharing-for-development, “History and Development of NGOs” （2012年11月19日）
- Robinson, S Marguerite, “The Microfinance Revolution,” The World Bank, pp.17-18, 2001.
- SEEDFINANCE, “ATM Banking” （2012年9月9日）
- Usui, Norio, “Searching for Effective Poverty Interventions: Conditional Cash Transfers in the Philippines,” Asian Development Bank, 2011.
- World Bank, “World Development Indicators” （2012年9月30日）
- World Bank “PovcalNet” （2012年9月30日）
|  |
| NGOの人たちと | 大使館で |
|  |
| サブゼミ風景 | フィリピン料理を食べながら |
論文全文（ゼミ関係者のみダウンロード可)
三田祭ページに戻る